四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 四川省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》的通知

各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革行政主管部門：

為貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)四川建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》，加快推進(jìn)工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革，提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委制定了《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳     四川省發(fā)展和改革委員會(huì)

2020年4月2日

第一章  總  則

第一條  為推進(jìn)和規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包的實(shí)施和發(fā)展，提高工程建設(shè)質(zhì)量和效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》以及《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)四川建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  四川省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行工程總承包的，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱工程總承包，是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對(duì)工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工或者設(shè)計(jì)、施工等階段實(shí)行總承包，并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實(shí)施方式。

第四條  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包（以下簡(jiǎn)稱工程總承包）活動(dòng)實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。

省發(fā)展改革主管部門依據(jù)政府投資與固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理的相關(guān)法律法規(guī)履行相應(yīng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包活動(dòng)的監(jiān)督管理。

市（州）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革主管部門依據(jù)政府投資與固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理的相關(guān)法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)履行相應(yīng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第五條  工程總承包活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、高效、公平、誠(chéng)實(shí)、守信原則，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，保證工程質(zhì)量和安全，節(jié)約能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

第二章  工程總承包項(xiàng)目發(fā)包和承包

第六條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度及自身管理能力等合理選擇建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式，自主決策采用工程總承包模式。

建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求等前期條件明確、技術(shù)方案成熟的下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用工程總承包方式：

第七條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案程序。

采用工程總承包方式的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。

采用工程總承包方式的政府投資項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成、以投資概算為經(jīng)濟(jì)控制指標(biāo)、預(yù)留建設(shè)單位需要發(fā)生的前期相關(guān)管理必要費(fèi)用后，進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包；其中，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化報(bào)批文件和審批程序的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在完成相應(yīng)的投資決策審批后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。

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